葛坑农业网
国内新闻
当前位置: 首页 >> 国内新闻 >> 正文

中国向WTO起诉美国 关键在美国这处程序违法


文章作者:www.ruemarron.com 发布时间:2020-03-10 点击:1473



原标题:中国向世贸组织起诉美国。关键是美国违反了这一程序。

这是多边主义和单边主义的决斗。

▲商务部网站截图

9月1日,美国对华出口3000亿美元产品首次15%的关税上调正式实施。2日,中国商务部表示,将根据世贸组织争端解决机制提起诉讼,根据世贸组织相关规则,坚决维护其合法权益,坚决维护多边贸易体制和国际贸易秩序。

既然是诉讼,就有赢家。去年,白宫办公室公布了数据:自1995年以来,美国赢得了提交给世贸组织的85.7%的案例,而中国赢得了66.7%。这意味着美国不怕双边游戏或多边仲裁。

那么,中国在世贸组织对美国的诉讼会有什么结果?

向世贸组织本身提起诉讼也是对多边机制的维护。

在对美国征收15%关税的情况下,中国对美国向世贸组织提起的诉讼也是遵循规则的。

原因是美国通过征收关税违背了它的承诺。

美国提高关税的主要依据是“301条款”。也就是说,美国有权对违反协议和损害美国利益的外国立法或行政行为采取单方面报复行动。

经过十多年的立法,它被细分为一般的“301条款”、知识产权的特殊“301条款”和自由贸易的超级“301条款”。其中,超级“301条款”是近年来美国引用最多的条款。

问题是早在1998年,在美欧香蕉之战期间,世贸组织争端解决机构就已经得出结论,“第301条”在条款方面违反了世贸组织的规则。然而,由于美国已承诺严格遵守世贸组织争端解决机构的规则并行使“第301条”,因此“第301条”不会违反世贸组织的规则。

美国当时作出的承诺是:“明确、正式、重复和无条件的承诺,即USTR(美国贸易署)只会根据DSB(世贸组织争端解决机构)的决定作出决定。”

美国对价值3000亿美元的美国进口产品征收15%的关税,这是由几名白宫工作人员决定的。他们根本没有向世贸组织争端解决机构打招呼。这是非法程序。

当然,有些人可能会批评:中国没有在1998年加入世贸组织。美国的承诺适用于中美贸易摩擦吗?

在中国加入世贸组织之前,中美贸易给了对方最惠国待遇。关贸总协定第一条规定,缔约国给予来自或运往其他国家的产品的利益、优惠待遇、特权和豁免,无条件地适用于其他缔约国的相同产品。美国对中国产品征收关税,这也违反了关税与贸易总协定的原则。

事实上,自2016年以来,美国的贸易政策一直困扰着世贸组织成员。前世贸组织总干事帕斯卡尔拉米称之为“中世纪贸易措施”。据信,包括欧盟在内的许多世贸组织成员对中国起诉美国反对世贸组织的是非曲直有着长期的判断。

美国怎么能逃避责任?

虽然结果很清楚,但有一个问题:美国会不会通过退出世贸组织来逃避自己的责任?毕竟,自从特朗普上台以来,他已经多次威胁要退出世贸组织。上个月,特朗普再次威胁要退出世贸组织,理由是世贸组织的规则只会让其他国家从中获利。

客观地说,特朗普的威胁在某种程度上代表了一些美国人的观点。但问题是,即使特朗普真的想退休,他现在也不能这么做。

世贸组织有一揽子自由贸易协定和争端解决机制,不能被双边自由贸易协定所取代。

此外,美国和欧盟在钢铁和汽车等许多领域还没有达成共识。尽管与日本的双边协议已接近达成共识,但与日本-欧洲自由贸易区相比,在待遇上仍有许多差异。

到目前为止,美国只与加拿大和墨西哥达成了新的自由贸易协定,这是相当不稳定的。草率退出世贸组织将增加不可控制的风险

问题是,即使中国被指控强迫技术转让,也不能与对中国产品征收3000亿美元的额外关税联系起来。由于大多数中国产品都是来自中国的优质产品,因此没有必要强迫美国公司转让技术。

即使技术转让是强制性的,主要的计算是美国未来可能遭受的损失。3000亿美元的15%关税增长与未来的损失无关。

向世贸组织起诉美国不是没有许可证的游戏。

令人担忧的是:它过去采取对等和合理的报复措施,但现在它向世贸组织起诉美国。这是没有许可证的游戏吗?

提高关税必须付出代价,但现在付出还为时不晚。仍然有许多牌没有打出。例如,战略资源出口管制和其他措施可以抵消美国关税增加的负面影响。

此外,应该注意的是,像对美国的3000亿美元加15%关税这样的诉讼是非常复杂的,不可能在短时间内解决。

例如。今年7月,世贸组织上诉法官裁定,美国在前总统奥巴马执政期间对中国采取的11项反补贴措施违反了世贸组织规则。

该诉讼是中国于2012年向世贸组织提起的。涉及的产品包括太阳能电池板、风力发电塔、钢瓶和铝型材,总价值约73亿美元。这场73亿美元的诉讼花了7年时间才得以解决。可以想象,3000亿美元的诉讼需要多长时间才能征收15%的关税。

因此,向世贸组织起诉美国与其说是眼前利益,不如说是长远利益,即通过维护世贸组织的权威来维护多边贸易体系和国际贸易秩序。

从这个角度来看,中国在世贸组织起诉美国有两层含义。

第一个层面是经济层面,应该维护中国产品的利益。另一层是政治层面,应该为多边主义大声疾呼。这是多边主义和单边主义之间的决斗。即使短期内没有胜利或失败,我们也无法避免这场战争。

徐丽凡(专栏作家)

下一条: 李嘉诚神秘长孙罕见现身,穿着朴素丝毫不像豪门接班人!